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普洱市人民政府关于阮成发省长在政协云南省委员会2018年河长制督察督导工作总结报告上重要批示整改落实情况的报告
索引号: 1001-/2019-0125001 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2019年01月25日
主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政发〔2019〕15号
 

 

 

省河长制办公室:

阮成发省长在《政协云南省委员会2018年河长制督察督导工作总结报告》上作出重要批示:“省政协反馈的8个方面的问题要高度重视,切实加以解决。根据《云南省河长制办公室关于阮成发省长在<政协云南省委员会2018年河长制督察督导工作总结报告>上重要批示进行督办的通知》(云河长办督〔201839号)文件要求,现将整改落实情况报告如下:

一、整改工作情况

(一)高度重视,立即行动。市委、市政府高度重视阮成发省长批示督办工作,市委书记卫星及时对整改落实工作提出了明确的批示要求,市委副书记、市长刘勇对整改工作进行了安排部署,由分管副市长召开专题会议,对整治中的重点、难点问题进行研究安排。

(二)制定方案,周密部署。市政府及时研究制定了《阮成发省长在省政协2018年河长制督察督导工作总结报告上重要批示精神任务分解工作方案》,进一步明确整改工作目标任务、整改措施、牵头单位、配合单位,进一步压实各县(区)政府的整改主体责任,分别将工作目标和责任进一步细化到乡(镇)、细化到人,并逐条细化工作措施,以及整治任务完成时限。

(三)健全制度,督办跟进。迅速开展专项整治行动,严格实行季度报告制度室,市政府督查室每季度根据任务清单、责任清单和工作时限开展督办、督查,发现工作履职不到位、工作推进不力的移交市纪委、监察委进行跟踪问效,确保工作落到实处。

二、整改落实情况

(一)关于“部分干部思想认识有差距,工作责任还未压实”问题整改落实情况:一是及时动员部署,市委书记、市总河长卫星同志主持市委常委会研究河(湖)长制工作3次,召开市河长制领导小组会议1次、总河长会议2次,对河(湖)长制工作批示17次,并牵头推进梅子湖水污染防治工作;市长、市副总河长刘勇同志主持市政府常务会议研究河(湖)长制工作3次、主持市政府重点项目推进会研究河(长)制工作3次,召开副总河长会议2次,对河(湖)长制工作批示8次,牵头推进思茅河水污染防治和澜沧江、李仙江沿岸生态环境整治工作。二是及时签发河长令。市委书记、市总河长卫星同志签发了《关于坚持绿色发展 坚定不移推进河长制落地见效的通知》《关于印发2018年市级河(湖)长工作要点的通知》《普洱市河湖“清四乱”专项行动方案》1-3号总河长令,市级河(湖)长签发市级河长令40份。三是按要求召开河(湖)长会议。担任39个河(湖)长的16名市委、市政府领导,结合巡河湖和河(湖)长制工作进行调研、督察,通过现场会、汇报会等形式召开市级河(湖)长会议20次。四是营造全社会参与的氛围。全市各级召开各级动员会议和推进会议235场次、电视新闻报道46期次、报纸报道18期次,制作宣传展板190块、灯箱(灯杆)广告牌130块、电子显示屏97块、宣传横幅180条,发放农家历1万本、挂历15.35万张、宣传单5.3万份、环保袋1万个、围腰1万件;树立河长公示牌1973块,其中:省级10块、市级87块、县级888块、乡级988块,聘请社会义务监督员443名(其中:市级120名、县乡两级323名),发布微信公众号,畅通群众投诉渠道,广泛接受社会监督举报。通过以上措施,干部思想认识有了较大提高,工作责任进一步压实,全面推行河(湖)长制不断深入人心。

(二)关于“一些地方治理思路不系统不完整”问题整改落实情况:按照习近平总书记在长江经济带发展座谈会上的讲话精神以及全国、全省生态环保大会的部署,从河(湖)治理的系统性和科学性入手,高度重视源头治理、系统治理、生物治理和生态修复,将?;ぶ卫碛氲胤骄蒙缁岱⒄?、城市规划建设及管理系统融合。一是积极探索“多规合一”,扎实推进“三线一单”编制工作,开展“思宁一体化”多规合一工作。二是全面推进绿色发展,建设国家绿色经济试验示范区,统筹推进“三张牌”,大力发展生态利用型、低碳清洁型、环境治理型产业。三是实行最严格水资源管理制度,积极争创全国水生态文明城市、全国节水型城市等。四是深入实施城乡人居环境提升行动,统筹村镇布局,开展大规模国土绿化行动,强化村庄环境整治。

(三)关于“?;ぶ卫矸桨副嘀平共黄胶?,部分方案针对性、操作性不强”问题整改落实情况:高度重视“一河一策”的方案编制,委托有资质、有实力,对普洱水情比较熟悉的技术单位编制“一河一策”。为提升“一河一策”的针对性和操作性,在技术单位编制出初稿后,广泛征求相关职能部门和下级河长的意见,力求接地气,可操作性强。经过反复征求意见、修改完善,普洱市现已完成并签发市级 “一河(湖)一策”方案39件,各县(区)编制完成“一河(湖)一策”783件。

(四)关于“部门联动、跨区域跨国界的联合治理机制尚未形成”问题整改落实情况:一是出台《关于协同推进水环境水生态水资源?;すぷ骰频囊饧耐ㄖ?、《普洱市落实全面推行河(湖)长制部门联合执法制度扎实推进河湖联合执法行动的实施方案》,进一步加强环保、水政等监察执法队伍建设,建立健全与公安、农业、水务、环保、海事等部门联合执法机制,积极开展非法养殖网箱及捕捞渔具拆除取缔联合执法工作,不断提升水务、规划、环保、农业、林业、国土等部门在流域管理、?;?、治理方面的统筹和协调联动,促进治理任务的分解落实。二是积极开展水域岸线管理?;す婊嘀剖缘愎ぷ?,部分县(区)已经启动规划编制工作,进一步明晰区域河段监管任务。三是对跨国河流建立健全边界巡查和对口会谈会晤等联动机制,妥善处置跨国河流、跨州市河流监管、执法不到位问题。市县外侨办积极与缅甸掸邦第二特区政府就南卡江勐阿邦康段发生的挤占河道建房、采砂、倾倒生活和建筑垃圾等进行交涉,并督促完成整改。

(五)关于“部分地区水环境质量不容乐观”问题整改落实情况:通过市委、市政府主要领导同志带头巡湖、召开专题会议研究部署水污染防治工作,以及开展各项专项整治行动,扎实推进河湖治理工作,水环境质量正在逐步改善。2018年,针对2017年水功能区水质不达标的普洱大河、思茅河、普文河水功能区狠抓整改落实。市级河长及时开展巡河调研、召开专题会议研究部署和积极采取各种措施进行整治。特别是对群众反映强烈的思茅河水污染问题,市委、市政府高位推动,以财政和融资等渠道足额保障项目建设所需资金,工程措施与非工程措施相结合,卫星书记多次调研思茅河,召开专题会议研究思茅河和梅子湖水库水污染防治工作;刘勇市长多次召开会议安排部署思茅河水污染防治工作,将思茅河水污染防治工作列为每月专题研究的重点工作,每月专门听取一次工作推进情况汇报并安排部署下个月工作任务;市政府成立了专门领导小组、制定了工作制度,将责任细化到市、县、乡具体责任人,明确整改完成时限。经过各级河长努力,据云南省水资源评价中心普洱分中心初步评价成果,2017年水功能区水质不达标的普文河水功能区已达标;普洱大河3个水功能区达标2个、思茅河水质部分指标逐步好转。全市纳入考核的42个水功能区达标率93%,完成云南省最严格水资源管理制度考核下达指标任务。

(六)关于“生态环境修复形势严峻”问题整改落实情况:一是推进水源地综合?;ば卸?。市、县两级积极开展饮用水水源规范化建设,加强饮用水水源水质监测,积极推进县级以上集中式饮用水水源综合整治,排查出水源地环境问题25,现已全部完成整治任务。二是推进水资源“双控”行动方案。实行最严格水资源管理制度,推进十三五节水型社会建设和水资源使用总量和使用强度双控行动。三是推进水生态修复行动?;凳┩烁沽?、天然林?;?、陡坡地生态治理等构建水源涵养林体系,制定出台《贯彻落实湿地?;ば薷粗贫确桨傅氖凳┮饧?,普洱国家五湖湿地公园通过国家验收,普洱市水生态文明城市建设试点通过水利部验收。

(七)关于“城乡垃圾污水收集处置急需加强”问题整改落实情况:出台《普洱市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20162020年)》,全市在建农村人居环境整治示范村14个,查处村镇违法建筑面积37.73万平方米,查处进度94.17%。全市91个非城关镇,有43个生活污水进行收集处理,有72个镇区实现自来水供水;建成镇区公厕295座(2018年累计新增水冲厕45座,改造建设28座,年度完成率160.71%,居全省首位);2018年累计新建户厕11544座,改造建设户厕43316座。争取到上级环保部门农村环境综合整治示范项目69个,惠及41个乡镇、121个行政村,目前实施完成项目54个。  

(八)关于“河长制工作的支撑力量薄弱”问题整改落实情况:普洱市各级河长制办公室人员到位率基本满足要求,市河长制办公室由市水务局局长兼任主任,落实1名副处级专职副主任;下达事业编制5(其中2名从市水务局系统内调剂),现实有专职工作人员5名;10个县(区)河长制办公室由县(区)水务局局长兼任主任,10个县(区)已落实1名副科级专职副主任,共下达事业编制35人,实际到位工作人员,31名;103个乡(镇)河长制办公室由副乡(镇)长兼任主任(副科级),实有专兼职工作人员148名。

三、下一步工作打算

下一步,我们将坚决贯彻落实阮成发省长指示精神,进步一步提高政治站位,坚持问题导向,层层压实责任,严格按照《阮成发省长在省政协2018年河长制督察督导工作总结报告上重要批示精神任务分解工作方案》以及各县(区)的具体细化方案,对标对表,跟踪督办,倒逼推进各项整治任务,确保整改落实工作取得实效。

 

附件:普洱市河长制办公室关于印发阮成发省长在政协云南省委员会2018年河长制督察督导工作总结报告上重要批示精神任务分解工作方案的通知

 

 

                               2019125日

(此件公开发布)

 

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